企業(yè)改制與會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)擴(kuò)展

    國(guó)有或集體企（事）業(yè)單位改制為有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)、股份有限公司、中外合資合作企業(yè)的過(guò)程是包括產(chǎn)權(quán)改革、財(cái)務(wù)重組、勞動(dòng)關(guān)系變更等在內(nèi)的全方位的變革，改制過(guò)程是綜合運(yùn)用政策過(guò)程，是企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)入良性循環(huán)過(guò)程，涉及到國(guó)家、集體和職工、外來(lái)投資者等各個(gè)方面切身的經(jīng)濟(jì)利益。面對(duì)復(fù)雜的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅收制度，企業(yè)改制通常需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與。因此，企業(yè)改制為事務(wù)所業(yè)務(wù)擴(kuò)張?zhí)峁┝爽F(xiàn)實(shí)和潛在機(jī)會(huì)。

    十六大提出調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)體制任務(wù)，為事務(wù)所發(fā)展提供了歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇。對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)說(shuō)，企業(yè)改制提供的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法定業(yè)務(wù)的范圍。具體來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在企業(yè)改制工作中能發(fā)揮如下作用：

    一、改制政策輔導(dǎo)

    會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以憑借對(duì)國(guó)家和地方各部門有關(guān)改制政策、文件的深入研究，對(duì)文件精神較為透徹理解，向企業(yè)提供改制文件精神的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，使企業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)改制的文件精神有較為全面的了解；同時(shí)由于改制工作時(shí)間的要求一般都比較緊迫，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以幫助企業(yè)及時(shí)制定最適合該企業(yè)的改制方案，更重要的是會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為有權(quán)威的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)評(píng)估師的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)，有助于企業(yè)高層統(tǒng)一全體職工的認(rèn)識(shí)，減少改制阻力，提高職工參與改制的積極性。

    二、財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)

    一些國(guó)有企業(yè)，內(nèi)部控制功能不健全，缺乏有效的約束監(jiān)督機(jī)制，費(fèi)用開(kāi)支支出失控，為了帳面的好看，會(huì)計(jì)有可能被迫做假帳；有的企業(yè)由于財(cái)產(chǎn)物資內(nèi)控管理薄弱，物資購(gòu)銷制度松弛，存貨采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、運(yùn)輸、付款等職責(zé)未嚴(yán)格分離，存貨的發(fā)出未按規(guī)定手續(xù)辦理，也未及時(shí)與會(huì)計(jì)記錄相核對(duì)，對(duì)多年來(lái)的毀損、報(bào)廢、短缺、積壓、滯銷等不作處理，致使巨額潛虧隱藏在庫(kù)存中；一些企業(yè)存在著大量的應(yīng)攤銷而未攤銷的費(fèi)用、應(yīng)收款壞帳、甚至還有部分帳外循環(huán)的款項(xiàng)，造成了虛盈或虛虧。因此，在改制之前必須進(jìn)行嚴(yán)格的全面審計(jì)，擠出企業(yè)資產(chǎn)之中的全部水分，使企業(yè)的真實(shí)的財(cái)務(wù)情況得以體現(xiàn)，從而取信于全體職工和股東，也只有這樣才能取信于未來(lái)的投資者和金融機(jī)構(gòu)。

    三、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)

    改制前的國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)由國(guó)家代表全體人民所有，集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)為集體所有，改制后為股東所有，資產(chǎn)評(píng)估則是這一改制轉(zhuǎn)換過(guò)程的核心環(huán)節(jié)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、評(píng)定估算，企業(yè)可以對(duì)本企業(yè)的資產(chǎn)的真實(shí)狀況和價(jià)值狀況進(jìn)行充分了解。

    由于資產(chǎn)質(zhì)量直接影響其盈利能力和經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，為了充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，企業(yè)可以將不需用的資產(chǎn)、不符合新公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的資產(chǎn)通過(guò)資產(chǎn)劃撥、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)重組等方式調(diào)配出去，同時(shí)也可以將對(duì)新公司發(fā)展所必需的資產(chǎn)調(diào)配進(jìn)來(lái)，從而為新公司配備合理、有效資產(chǎn)。這些業(yè)務(wù)同樣離不開(kāi)資產(chǎn)評(píng)估。

    四、資本金驗(yàn)證服務(wù)

    企業(yè)在改制后，應(yīng)該通過(guò)職工出資和吸收外來(lái)投資等方式籌集到新公司運(yùn)作所必需的注冊(cè)資金，然后通過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的驗(yàn)證才能進(jìn)行工商登記注冊(cè)。注冊(cè)資金的驗(yàn)資報(bào)告是對(duì)新公司進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的法定依據(jù)，也是新公司各股東行使產(chǎn)權(quán)所有人參與管理的重要依據(jù)，新公司的董事會(huì)、經(jīng)理層的產(chǎn)生都依賴于企業(yè)股權(quán)的比例和結(jié)構(gòu)，而不再是企業(yè)原來(lái)的主管單位，因此，新公司的注冊(cè)資本的籌集和驗(yàn)證成為必要環(huán)節(jié)。

    五、財(cái)務(wù)管理服務(wù)

    經(jīng)過(guò)改制的企業(yè)獲得了新生，需要有全新的管理思路和管理模式，其中財(cái)務(wù)管理是其中的重中之重。

    會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以接受企業(yè)委托，擔(dān)任企業(yè)管理、會(huì)計(jì)和審計(jì)顧問(wèn)，向企業(yè)提供有關(guān)財(cái)政、稅務(wù)、金融、會(huì)計(jì)、外匯、工商、證券、國(guó)資管理、經(jīng)濟(jì)法、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等方面的法律、規(guī)章和制度的最新信息，提供關(guān)于市場(chǎng)、行業(yè)和經(jīng)貿(mào)發(fā)展動(dòng)態(tài)的定期或?qū)ｎ}報(bào)告，幫助企業(yè)設(shè)計(jì)制定內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，制定最佳會(huì)計(jì)政策，建立內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化提供解決方案，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析并提出改進(jìn)措施和建議。同時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以為企業(yè)推薦各種優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人才，也可以為企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、內(nèi)部審計(jì)人員，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的整體水平。

    六、投融資咨詢服務(wù)

    經(jīng)過(guò)改制的企業(yè)脫離了舊的管理體制，獲得了新的發(fā)展機(jī)遇，往往能夠高速發(fā)展，但是其進(jìn)一步的發(fā)展離不開(kāi)充足的資金的支持。會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)內(nèi)可以通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算規(guī)劃和審計(jì)，為企業(yè)節(jié)約資金占用，提高資金的周轉(zhuǎn)速度，對(duì)外可以為企業(yè)提供有關(guān)投融資的政策、貸款項(xiàng)目審批程序、權(quán)限方面的咨詢，還可以為企業(yè)進(jìn)行整體評(píng)價(jià)服務(wù)與投資價(jià)值分析服務(wù)，對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行考察與評(píng)價(jià)，提供編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告等有關(guān)項(xiàng)目前期論證方面的咨詢服務(wù)；協(xié)助尋找和選擇合作伙伴、合作項(xiàng)目、收購(gòu)項(xiàng)目及其他商務(wù)機(jī)會(huì)。

    七、稅務(wù)咨詢服務(wù)

    會(huì)計(jì)師事務(wù)所除了可以代為改制企業(yè)辦理稅務(wù)登記、變更及注銷手續(xù)；代理納稅申報(bào)、涉稅文件制作等一般性業(yè)務(wù)之外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以為改制企業(yè)提供廣泛的稅務(wù)服務(wù)，如進(jìn)行協(xié)助辦理減免稅申請(qǐng)手續(xù)，協(xié)助企業(yè)辦理年終所得稅匯算清繳業(yè)務(wù)，出具所得稅結(jié)稅以及年終稅務(wù)鑒證（審計(jì)）報(bào)告，更重要的是還可以進(jìn)行稅收籌劃。由于國(guó)家在不同時(shí)期，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不同的政策傾向性，在各個(gè)地區(qū)和各個(gè)行業(yè)之間的稅收政策存在較大的差異，稅收政策的差異性為稅收籌劃提供了廣闊的空間和條件，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供了廣闊的發(fā)展空間。在合法的前提下，納稅人采用利用國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、特定地區(qū)的稅收優(yōu)惠、宏觀調(diào)控傾斜政策，主動(dòng)適應(yīng)獲得稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)進(jìn)行避稅籌劃和節(jié)稅籌劃，幫助納稅人采用經(jīng)濟(jì)的手段，利用價(jià)格杠桿，將稅負(fù)轉(zhuǎn)給上游企業(yè)或者下游企業(yè)、購(gòu)買者，或者實(shí)行自我消轉(zhuǎn)，幫助企業(yè)進(jìn)行稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁籌劃。

    八、持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢服務(wù)

    企業(yè)的生命在于發(fā)展，那些在改制后具有資金、人才優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，通過(guò)企業(yè)改制獲得了廣泛的自主對(duì)外投資的權(quán)力，可以對(duì)內(nèi)對(duì)外進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)張，進(jìn)入持續(xù)發(fā)展階段。

    會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以利用信息靈通、地位超脫的優(yōu)勢(shì)向企業(yè)提供關(guān)于市場(chǎng)、行業(yè)和經(jīng)貿(mào)發(fā)展動(dòng)態(tài)的信息報(bào)告，可以為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略決策和運(yùn)作提供強(qiáng)有力的參考，還可以通過(guò)組織各種投資融資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)等活動(dòng)，為企業(yè)建立和加強(qiáng)與政府部門、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)進(jìn)行特定目的的定向聯(lián)系提供有力的支持。

    總之，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)該充分理解企業(yè)的合理需求，立足于現(xiàn)有的人力資源包括現(xiàn)有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)評(píng)估師和外聘專家隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，立足于現(xiàn)有社會(huì)地位和社會(huì)影響的優(yōu)勢(shì)，立足于現(xiàn)有信息資源優(yōu)勢(shì)，從為企業(yè)提供全方位服務(wù)的目標(biāo)出發(fā)，突破財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資的專項(xiàng)業(yè)務(wù)限制，在我們現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。只有這樣，事務(wù)所才能進(jìn)一步快速發(fā)展，也只有這樣才能實(shí)現(xiàn)事務(wù)所和企業(yè)的雙贏。

    （作者單位：北京中路兆華資產(chǎn)評(píng)估有限公司）